在全球新媒体快速发展和我国加快推进工业化和信息化融合的新形势下，在充分利用市场机制作用的基础上，强化三网融合政策的制度效应、立足新媒体的规模效应、培育电信和广电的竞合效应、推进IPTV、手机电视、数字电视等新媒体的集群效应，以有效促进我国新媒体产业进一步持续、快速、协调发展。

　　3.1建立国家综合信息管理机构

　　我国三网融合发展到今天，尽管广电和电信业务融合方面取得了一些进展，但双向进入的业务范围尚未涉及双方的核心业务，如互联网数据中心业务、国际宽带出口、IPTV和手机电视播控平台等。严重的问题是许多时候都是业内或者圈内人士各自说自己的话，缺乏整体大局观念，远没有形成社会共识，更不会上升为国家政策和法律。目前各地三网融合试点陷于停滞状态，三网融合任重道远。当务之急是建立国家管理机制，淡化行业和部门利益，站在国家“调整产业结构、转变发展方式”的大背景下，看建立国家综合信息通信管理机构的紧迫性必要性，要政企分开，屡顺关系，使三网融合走向正规，健康快速发展。国外的发展经验可以借鉴，如美国运行了近百年的FCC，欧洲几经改组的OFCOM，韩国的信息通信部，我国台湾的NCC、香港的信息通信管制局等。唯有在国家综合信息通信管理机构的科学规制之下，才有可能落实信息普遍服务政策、国家宽带战略和信息生产力提升计划，为我国产业升级和社会、经济、民生发展提供新的基石。

　　3.2 制订与完善政策机制

　　三网融合是大趋势，促进新媒体产业发展是个系统工程，需要政府和市场各负其责，相互协作。市场机制是基础，政策机制是保障。政府要强化制度效应，修订与完善《信息网络传播视听节目许可证》等相关文件，扩大新媒体产业对内开放范围，制定互联网视听服务业务指导目录，促进三网融合相关政策、法规的形成与实施，做好新媒体产业发展的制度化、规范化工作，统筹安排，实现政策功能有效协同，消除制约三网融合的体制性障碍和政策性因素，尽快走上和谐、健康发展的大道上。美国制定了21世纪宽带发展战略可以借鉴：其中最关键的内容有：支持宽带设备的商业性投资；支持新应用与新技术的研发；政府牵头建立一些有吸引力的内容信息；保护知识产权；为新的内容和在线服务提供免税政策；增强消费信心及计算机安全；保证商品、服务及理念在互联网上自由畅通；提高无线频率资源的效率；多技术、多项目支持农村宽带接入。美国的这些政策的实施，促进了美国宽带的发展，为IPTV的发展奠定了坚实的基础。

　　3.3  实现多媒体融合通信是大趋势

　　实现三网融合将直接催生“三屏融合”的崭新优质信息服务，即电视屏、电脑屏和手机屏的融合统一，使用户“一屏”在手，便可享受原来“三屏”的服务，更加方便，多媒体融合通信是前进方向。视频会议将不再局限在会议室内，它将走出会议室，用户随时随地可以得到服务。目前视频会议应用虽然做出了相应延伸，被广泛应用在远程教育、电子商务、远程医疗、视频监控等多个领域，而且可视电话、软终端等低端产品逐步进入普通用户等新应用，但其现实应用依旧是脱离大众市场的。而未来的融合化发展将使视频会议被广泛应用于大众日常生活的方方面面，视频会议将不再是一个专业的概念，而是人们生活中不可或缺的一部分。三网融合方案的重磅推出也将为视频会议行业的融合发展再加一把火，这就意味着将广播电视技术的应用推送到移动互联网上，实现网络的高数据流低成本，视频会议将突破网络带宽的限制。视频会议系统将与三网融合系统上运行的IP智能监控系统、IP语音系统进行无缝接合，实现多媒体融合通信。

　　3.4 做大数字新媒体业务市场

　　发展新媒体产业，要立足规模效应，以规划为导向，上下结合，重点突破，逐步扩大新媒体应用范围和市场规模，以三网融合为目标，推进产业化运营。政府部门增加新媒体牌照申请的范围和牌照数量，为国有电信企业增发全国性新媒体运营牌照。鼓励国有战略投资者投资新媒体相关数字内容提供企业，提高新媒体数字内容的供给能力。依法监管新媒体市场不正当竞争行为和垄断，尤其是行政垄断行为，鼓励电信、广电等运营主体加强技术、业务、市场以及战略等层面的合作，共同做大数字新媒体业务市场。借助电信企业的运营经验和资本，推进数字电视接入网建设和骨干网改造，加快数字电视产业化步伐，与IPTV等互联网视听节目服务共同做大数字新媒体业务市场。经过努力奋斗，使我国成为新媒体产业大国，并逐步成为新媒体产业强国。

　　3.5  构建强大产业链

　　随着新媒体产业的出现，将逐步形成新的产业价值链。当前，国外相关运营公司对发展新媒体通信业务雄心勃勃，内容提供商兴趣盎然，终端制造商摩拳擦掌，运营商积极筹备，最终用户期盼着尽早应用早日常生活中。国内与多媒体通信产业链相关的企业竞争非常激烈，中国电信已在上海、武汉等全国范围内大规模开展网络电视业务，流媒体视频业务将是重点推广的内容；中国网通在与国际数据集团、中视网络和北京电台合作，参与了三家网络电视台的建立等等。终端设备提供商大力支持，包括微软、英特尔和国内的UT斯达康、华为、中兴等也在争先恐后进入IPTV市场。运营商、内容提供商、终端制造商多方紧密合作，无疑将推动新媒体产业链的形成与发展，将推动新媒体通信产业的快速发展。在三网融合中，电信和广电的频繁合作，为新媒体通信产业大发展奠定了基础。电信运营商双向互动的网络资源和广电企业精彩丰富的节目内容，将支撑起新媒体通信产业广阔的天空。

　　3.6 积极开拓国际市场

　　我国新媒体相关企业，不但要关注国内日益多元化的市场需求，而且要积极开拓国际市场。中国是新媒体消费的市场，数据通信设备制造企业应找准在三网融合趋势下的转型方向，要面向国家信息基础设施的构建，积极提供设备支撑。同时积极研究国际市场需求的特点，积极拓展国际市场。近两年亚太是全球数据通信设备市场中惟一持续增长的地区，中国发展成为主力军，为进一步拓展国际市场奠定了基础。目前三网融合、物联网和国家电网的智能电网建设等都带来新的需求，IP核心网作为各种网络的基础，也将会提出新的更高的要求，因此数据设备制造企业应抓住新的市场机遇，积极研发满足多元化市场需求的数据通信设备，创造新的产业增长点。