发展超高清视频产业将有效带动超高清电视等终端产品替代升级以及超高清广播电视制播设备的更新，带动上游芯片、面板等产业发展，促进宽带网络投资建设、5G网络商用和业务发展。未来5年将是我国超高清视频产业发展的战略机遇期。
　　超高清视频是继数字化、高清化视频之后的新一轮重大技术革新，4K超高清、8K超高清的画面分辨率分别为高清的4倍和16倍。超高清视频产业是以超高清视频的采集、制作、传输、呈现为主的战略性新兴产业。发展超高清视频产业将有效带动超高清电视等终端产品替代升级以及超高清广播电视制播设备的更新，带动上游芯片、面板等产业发展，促进宽带网络投资建设、5G网络商用和业务发展。未来5年将是我国超高清视频产业发展的战略机遇期。
　　当前我国超高清视频产业已具备产业化条件，正进入快速发展期。超高清视频在医疗、教育、安防等领域具有广阔的发展空间。产业在发展同时也面临着网络传输速度不够、内容供给不足、产业链各环节发展不协同的问题。需要在突破关键技术和产业链薄弱环节、推动超高清内容建设和行业应用、建设公共服务平台加强产业协同、推动地方产业集聚发展和先行示范四个方面着力开展工作加快推动我国超高清视频产业的发展。
　　超高清视频进入快速发展期
　　我国超高清视频具备产业化条件，进入快速发展期。我国超高清视频产业正在飞速发展，产业链各环节的产业化条件已经具备。在内容生产方面，伴随着中央广播电视总台CCTV 4K超高清频道、广东台综艺频道4K超高清节目的开通，数字电影、影视剧、体育赛事和综艺节目已经开始4K制作。在4K终端方面，4K机顶盒芯片、4K电视机、VR终端产品等已经规模出货，2017年我国4K电视机产量3300万台，占全球4K电视机总产量的42%。在网络传输方面，我国38.9%的固网用户实现百兆以上接入带宽，5G技术研发和试验走在世界前列，现有传播渠道已具备承载4K网络传输业务的能力。在聚合与运营方面，我国企业在全球IPTV系统市场的份额为65%。国内有条件地区加快推进超高清战略，广东实施“新数字家庭行动”，推进4K电视网络应用与产业发展；北京瞄准冬奥会8K转播目标，推进8K关键技术研发和产业链建设。
　　超高清技术指标不断提升，信息消费升级需求亟待释放。我国在4K超高清视频产业链各个环节已经具备相当的竞争力，能够带动产业提升、推动产业发展。相比于高清视频，超高清视频不仅在画面分辨率方面大幅提升（4K超高清和8K超高清像素数量分别为高清的4倍和16倍），还在色深（10bit）、帧率（120p）、色彩（BT.2020）、高动态范围（HDR）、三维立体声场等方面实现了全方位进步，给消费者的感官体验带来质的飞跃。根据华为的调查，消费者愿意为更好的体验付费，超过80%的消费者愿意支付额外的费用观看超高清内容。据预测，2020年全球4K入户数将突破3.3亿户，我国4K用户将超过2亿户，将成为全球最大的4K超高清市场。伴随着信息消费升级，个人消费端的软硬件超高清升级换代和服务将带动约2万亿元规模的市场。

　　超高清视频将带动行业数字化转型，应用增值空间广阔。超高清视频产业伴随着5G通信的兴起，将不断涌现出新产品、应用场景，创造出新业态和新模式，例如4K/8K短视频和直播。超高清视频及技术能够与众多行业领域的应用需求相结合，进而促进这些行业领域的创新发展。在4K超高清大屏应用场景下，除娱乐功能之外，超高清视频与制造、教育、医疗、安防、交通等行业领域的结合，将大幅提升数据的流量价值，驱动以视频为核心的行业数字化转型，撬动巨大的行业应用市场。据测算，未来五年超高清视频产业带动的下游行业应用，总体上有望形成带动万亿元规模的新兴市场。
　　在医疗、教育、安防等领域具有广阔的发展空间
　　超高清视频+医疗，大幅提高精准医疗效率。超高清视频在医疗领域中的应用主要分为两个方面。一是数字化手术室，4K医用显示技术与智能控制技术的结合，可为手术过程提供精准智能的方案规划、过程记录、病案分析和手术指导。二是远程会诊，4K超高清全景影像和超声影像的同步传输，使得专家端医生可以对下级医生给予扫描手法的远程指导，提高对病情的判断准确率。超高清视频应用于医疗领域，可以为医生提供超高精细显示支撑从而提高诊断效率和手术成功率，有效提高国家医疗水平，提升国民健康福祉。例如，更高分辨率、更高色彩还原度的4K内窥镜相对于2K内窥镜，能带给医生更清晰的手术视野和更舒服的手术操作体验，提高手术的精准度和成功率。
　　超高清视频+教育，有力提升教学可视化水平和互动体验感。智能交互式白板已在教育领域广泛应用，55寸及以上的教学屏主要是4K屏。老师在教室中使用超高清大屏，利用多屏互动，可以提供更生动的教学互动体验和更丰富的课程内容，显著提高学生的集中注意力进而提升整体教学效果。超高清视频技术应用于教育领域，可以真实再现教学内容，给学生带来直观的形象、生动的感官刺激，使学生能全方位地感知更多的信息，提高学生的学习兴趣和教学效率；可以提供高质量的互动体验，改变传统的教学方法，使课堂形式多样化，利用在线视频课堂等帮助学生足不出户获取教学内容，节省时间提高学习效率。超高清视频可以应用于课堂教学、远程教育、科研交流等场景，有效提升教育教学质量。
　　超高清+安防，有效提升视频大数据的研判准确率。超高清视频和高清视频相比，增加的不仅是像素，更重要的是补充了大量信息。超高清画面具有丰富的细节信息，经过多级放大后，高清细节仍能得到保留。例如在交通领域，一台超高清摄像机就可以提供更宽的视野和观察距离，拍摄更加清晰的夜间图像，满足对多个车道的高清监控需求，从而减少多车道架设摄像机的数量。超高清视频技术和人工智能技术的结合，能进一步提升对数据分析的智能化水平。超高清视频技术用于家庭监控、可视对讲、天网监控、公共安全和城市管理分析中心等安防监控领域，能提升对海量数据的研判效率，提高安防监控分析精度效率，提升城市治理服务能力。例如，通过4K+AI技术对大量的视频数据图像进行分析和挖掘，对车、人数的判别准确率可以达到99%上，能秒级查找一个人或一辆车。
　　产业发展亟待解决四方面问题
　　4K视频传输网络存在短板。网络传输是超高清视频产业发展的瓶颈。一方面，网络传输带宽不能满足较好视觉体验的4K视频传输要求。基于HEVC编码的4K最低码率要求15-20Mbps，较好视觉体验的4K码率要求在25Mpbs-40Mbps，而4K HDR的要求则在45Mbps-60Mbps。然而，目前我国宽带入户的平均最大带宽仅为20Mbps，国内OTT“超清”视频的码率仅为0.4-2Mbps，互联网视频的平均分发带宽只有2Mbps。另一方面，瓶颈在于4K视频的传输时延。4K视频的最佳观看体验的加载时延小于0.1秒，可接受体验的加载时延小于1秒。目前互联网视频的平均加载时延2.5秒。因此，目前我国OTT用户的4K视频观看体验不高，码率越高的视频用户体验越差。
　　内容与应用供给能力不足。国内超高清视频内容总体偏少，优质内容及应用匮乏，不能满足用户观看需求。一方面，4K内容总体偏少，国内电视台和互联网内容平台上真4K在线视频只有几千小时，真4K电影只有十几部，8K内容更是凤毛麟角，大部分4K内容为平台方购买原始片源转码而成，远不能满足用户观看需求。另一方面，4K内容制作意愿不强，内容制作企业拍摄超高清视频在拍摄设备、后期制作等方面投入较高，产出回报周期较长，且面临版权保护等难题，4K节目制作的成本相当高。此外，非超高清视频内容转码为超高清视频，需要电视台或内容平台企业与片源方二次谈判购买版权，也使得制作成本再次增加。
　　产业发展缺乏协同与统筹。我国超高清视频产业链各环节发展步调不一致、不平衡。终端整机、网络传输等发展较快，前端内容制作、下游行业应用等发展则较为滞后，超高清视频芯片、面板的配套自给率仍然较低，产业链上下游闭环协同效应尚未形成。产业现有的标准规范不够完善，产业各环节企业对于标准和体验等级的各自解读、各自定义，导致产业链步调不一致，影响了健康发展。目前市场4K电视/机顶盒分辨率仅达4K，支持HDR、高帧率、广色域的电视不足10%，机顶盒不足0.1%。受现有编解码设备、传输设备的性能限制，终端呈现设备的用户体验不佳，难以欣赏到超高清视频的呈现效果，不利于终端市场拓展，进而影响了广告商、电视台、网络视频服务商的积极性。
　　坚持拓宽超高清内容与应用渠道
　　突破关键技术和产业链薄弱环节。统筹推进超高清视频全产业链各环节关键技术产品研发，突破高动态范围、宽色域、三维声音视频编解码和超高带宽网络传输、超高清显示等关键核心技术，重点支持超高清视频采集设备、制作设备、编解码设备、网络传输设备、图像处理芯片，以及4K/8K显示面板的研发与产业化，填补产业链关键环节的空白，丰富超高清智能电视、机顶盒、摄像设备、投影设备、双目4K VR/AR头戴式设备等终端产品供给。
　　推动超高清内容建设和行业应用。支持基于超高清视频应用内容的开发，坚持“硬件+软件+内容+服务”模式，拓宽超高清内容与应用渠道。支持建设开放式的超高清内容和应用平台，丰富优质超高清节目供给。推动超高清视频在广播电视、文化娱乐、医疗健康、教育科研、安防监控、智能交通、工业制造等各行业领域的示范应用，强化需求拉动。
　　建设公共服务平台，加强产业协同。建设涵盖标准、检测、知识产权等方面的公共服务平台，集中优势资源，帮助企业解决研发和产业化中的共性问题。围绕超高清视频电视技术链条，建立端到端的技术标准体系，推动视频生产前端标准与终端呈现标准的协同配套，完善传输端及新型应用相关标准规范。组织终端企业与芯片、面板等配套企业以及内容制作播出、网络传输等各环节加强协作，开展关键技术和薄弱环节协同攻关。
　　推动地方产业集聚发展和先行示范。加大政策协调力度，引导发挥广东、北京等地方政府的积极性，指导支持其在超高清视频产业发展中的探索性工作。支持广东省实施新数字家庭行动，推动4K视频应用与产业发展。发挥广东在超高清面板、芯片和整机集聚区的优势，在全国率先打造超高清视频产业创新及应用基地，总结经验向全国推广示范。支持北京市建设8K超高清显示工程实验室和产业创新中心，鼓励在医疗显示、数字标牌、电视影像等领域开展8K超高清显示试点示范应用，保障2022年北京冬季奥运会赛事实现8K超高清转播。