针对城镇化进程中交通管理所面临的难题,目前国内所采用的措施主要分为三大类:控制需求、增加供给、优化管理。
"控制需求"主要包括两方面,一方面是引导公众选择公共交通出行方式,减少私家车的出行量;另一方面是通过行政手段强行限制公众的交通需求,如北京、上海、广州等地实行的限牌、限行等政策。现阶段,我国部分城市的交通管理部门通过采取相应措施来引导和控制交通需求以缓解交通拥堵状况,虽然起到了一定作用,但其社会效应不甚理想,压抑了公众的交通需求,降低了居民的生活质量。并且,在城市人口和汽车保有量呈现高速增长的情况下,控制交通需求对缓解城市交通拥堵问题的效果非常有限。
"增加供给"主要是增加城市道路和轨道交通等基础设施的建设,提高城市路网的负载容量,扩大交通的服务能力。从实际效果上看,城市道路和轨道交通建设对解决城市交通问题较为明显,但是其制约因素也十分突出。首先是资金问题,城市道路和轨道交通建设需要巨额资金支持。对于市区的道路建设,特别是建成区,其拆迁费用和扩建费用非常巨大,而对于不占用地面空间资源的地铁,其每公里的建设成本多达数亿元,只有少部分经济发达城市才能承担得起。其次是空间问题,由于城市空间资源有限,能够用于道路建设的空间也受到限制。而且,在城市道路和轨道交通建设到达一定水平之后,通过增加交通资源供给所产生的边际效用将递减。
而"优化管理"主要是通过建立城市智能交通系统,依靠智能交通解决方案和技术提高城市道路的使用效率,对城市交通流量进行引导,从而在现有交通设施的基础上建立起良好的交通秩序并进行维护,进而达到提高交通管理效率、节约人力资源、缓解交通堵塞、降低出行成本、减少交通事故的效果。
相较于"控制需求"和"增加供给","优化管理"在实用性、先进性和经济性方面都较前两者具有优势,是新型城镇化进程中交通管理发展的必然趋势;并且随着城市规模的不断增大,单纯依靠人力已经不能满足城市交通管理的需求,城市智能交通系统高技术管理手段的应用势在必行。
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